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索引号: 686175779-202007-275205 主题分类: 最新发布现场直播
发布机构: 掌上春城 发布日期: 2020-07-20 15:29
名 称: 【直播】昆明市政府七月例行发布会 机场净空保护区扩至1068平方公里

【直播】昆明市政府七月例行发布会 机场净空保护区扩至1068平方公里

发布时间:2020-07-20 15:29 浏览次数:0
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7月20日下午,昆明市人民政府7月例行新闻发布会将在昆明会堂举行。发布会由昆明市政府新闻办专职副主任姚晓怡主持,昆明市交通运输局党组成员、副局长彭伟、民航云南安全监督管理局机场处处长张云峰、云南滇中新区规划建设管理部规划发展处副处长罗志勇、昆明市公安局治安支队副支队长胡飞、昆明长水国际机场飞行区管理部党委委员、部长赵越逯围绕“关于公布昆明长水国际机场净空保护区的通告”的发布主题,进行新闻发布。

掌上春城进行全程直播,欢迎关注!

14:29

各位观众大家好,欢迎收看直播。

14:35

昆明市政府新闻办专职副主任 姚晓怡


各位记者朋友们:

下午好!欢迎大家来参加昆明市人民政府、云南滇中新区管理委员会、民航云南安全监督管理局关于公布昆明长水国际机场净空保护区的通告新闻发布会。

2020年6月17日,昆明市政府联合云南滇中新区管理委员会、民航云南安全监督管理局正式发布了《关于公布昆明长水国际机场净空保护区的通告》(以下简称《通告》)。《通告》公布了最新的昆明长水国际机场净空保护区范围和净空保护区涉及到五华、盘龙、官渡、西山、呈贡、宜良、嵩明以及经开区、阳宗海风景区、空港经济区的28个乡镇街道,更新增加了净空安全保护监督举报电话。

今天的发布会,我们邀请到市交通运输局、民航云南安全监督管理局、滇中新区规建部、市公安局、昆明长水国际机场的负责同志作发布。

首先,我介绍出席今天新闻发布会的同志,他们是:

昆明市交通运输局党组成员、副局长 彭伟同志

民航云南安全监督管理局机场处处长 张云峰同志

云南滇中新区规划建设管理部规划发展处副处长 罗志勇同志

昆明市公安局治安支队副支队长 胡飞同志

昆明长水国际机场飞行区管理部党委委员、部长 赵越逯同志

首先,请市交通运输局 彭伟同志发布。

14:40

昆明市交通运输局党组成员、副局长 彭伟


各位记者朋友们,各位同志:

大家上午好!

根据安排,现就《昆明市人民政府关于公布昆明长水国际机场净空保护区的通告》(以下简称《通告》)有关情况介绍如下:

一、出台背景

2019年9月,中国民航局正式下发《民航局关于昆明长水国际机场总体规划的批复》(民航函〔2019〕777号)。为保证机场总体规划调整与净空保护工作高效衔接,确保机场建设运营与城市发展相协调,按照交通运输部《运输机场运行安全管理规定》有关要求,需对原《昆明市人民政府 民航云南安全监督管理局关于公布昆明长水国际机场净空保护区域的通告》(昆政发〔2013〕67号)(以下简称“原《通告》”)进行更新发布。此次调整更新昆明长水国际机场净空保护区,目的是更好地保护机场净空,使机场处于良好的适航状态,保证长水机场安全运营。

二、制定过程

2019年9月,昆明长水国际机场净空保护工作协调领导小组办公室(以下简称“净空领导小组办公室”)由市应急局调整至市交通运输局。为及时对通告进行更新,市交通运输局切实履行净空领导小组办公室职能,先后三次征求有关县区和部门意见、召开专题会议讨论研究,根据各县区、部门反馈的意见,修改完善形成了《昆明市人民政府 云南滇中新区管理委员会 民航云南安全监督管理局关于公布昆明长水国际机场净空保护区的通告(送审稿)》。按照《昆明市人民政府贯彻落实“三重一大”集体决策制度实施细则的通知》(昆政发〔2019〕32号)要求,经市人民政府第66次常务会议审议通过,于6月17日联合云南滇中新区管理委员会、民航云南安全监督管理局正式公布。

14:45

三、主要内容

(一)《通告》

此次更新调整的净空保护区依据规划5条跑道进行划设,总面积为1068平方公里,涉及五华、盘龙、官渡、西山、呈贡、宜良、嵩明以及空港经济区、经开区、阳宗海风景区三个开发(度假)区的28个乡镇街道(详见《通告》)。与2013年原《通告》公布的净空保护区相比,主要变化有:

一是净空保护区范围扩大。划设依据由原《通告》的“规划4条跑道”,扩增为“规划5条跑道”。净空保护区面积由原《通告》中1028平方公里扩增至1068平方公里。

二是涉及的县区增加。除原有的盘龙、官渡、呈贡、嵩明、宜良以及空港经济区、经开区、阳宗海三个开发(度假)区涉及的乡镇街道外,新增了五华区的护国街道、西山区的金碧街道。

三是边界范围外移。现有西侧边界为原西侧边界以跑道中心线为基准向外平移760米。

四是充实监督举报电话。公布了昆明长水国际机场净空安全保护工作机场管理部门、昆明市应急管理局、昆明市交通运输局三个部门监督举报电话,分别为(0871)67091999、63165398、64158321。

(二)配套文件

配合《通告》发布,净空领导小组办公室印发了 《关于调整昆明长水国际机场净空保护工作协调领导小组成员的通知》(昆净空保护办〔2020〕1号)和《关于印发昆明长水国际机场净空保护工作实施方案的通知》(昆净空保护办〔2020〕2号)。

净空保护协调领导小组由市人民政府分管副市长高中建、滇中新区管委会分管副主任李树勇、民航云南安全监督管理局局长李小虎任组长,市人民政府分管副秘书长、市交通运输局局长、滇中新区规划建设管理部规划发展处处长、民航云南空管分局副局长、昆明长水国际机场有限公司副总经理任副组长,有关部门负责领导为成员,领导小组下设办公室在市交通运输局。

净空保护工作实施方案确定了净空保护机构设置、工作制度、工作职责和工作要求。其中,重点明确了净空领导小组、办公室和28家成员单位的净空保护工作职责。通过明确各部门分工,细化工作措施等,促进市级各部门、各县区(开发区)形成合力,加强监管,持续改进净空安全形势。

机场净空保护区,主要为保障航空器起降安全而划定,更新公布昆明长水国际机场净空保护区,既是落实《中华人民共和国民用航空法》等国家、省、市民航法律法规的硬性要求,也是确保飞行安全的必要保障。请各位记者朋友们帮助我们多宣传、多报道,争取人人知晓,努力获得广大人民群众的理解、支持与配合。净空领导小组办公室也将积极主动作为,通过多种形式向社会宣传、普及净空保护知识及相关法律法规,感谢大家的鼎力支持。

谢谢大家!

14:50

姚晓怡:下面,请民航云南安全监督管理局 张云峰同志发布。

14:55

民航云南安全监督管理局机场处处长 张云峰


机场净空保护的重要性和意义

近年来,随着地方经济的发展,城市规模的不断扩张,使得机场周围的环境发生了巨大的变化,特别是城市发展对机场净空环境的破坏事件屡屡发生,给机场正常运行带来巨大安全隐患。大家可能有所不知,民航飞机的飞行是有着明确的空域、航路规定,而并非多数人认为的“天高任鸟飞”的自由状态。在飞机起降过程中,飞机飞行高度较低,若在机场附近沿起落航线的一定范围空域内遇到障碍物,将危及飞行安全,严重时可能造成机毁人亡的惨剧。据国际民航组织统计,全世界的空难大多数发生在飞机起降阶段,因此,良好的机场净空环境对飞机的起降安全至关重要。为保障飞机起飞和着陆安全,需要在机场跑道两端和两侧上空为飞机创造一个干净、安全的飞行环境,即机场净空环境。净空保护,即是对机场净空环境的保护,相应的在机场周边划定的保护区域,即机场净空保护区。

 机场净空是机场的生命线,是保护航班飞行安全的基本适航条件,机场净空环境是否满足适航标准不仅关系到机场能否守住安全生产的底线,更关系到每位乘客的生命财产安全,因此,做好机场净空管理工作,是保障飞行安全的重要环节。

14:58

姚晓怡:下面,请滇中新区规划建设管理部 罗志勇同志发布。

15:00

云南滇中新区规划建设管理部规划发展处副处长 罗志勇


各位记者朋友们,各位同志:

大家下午好!当前,临空经济正成为区域经济发展的重要引擎,对于加快经济发展方式转变和产业结构调整具有重要意义,而机场净空保护事关民航安全,是临空经济发展的重要保证,必须统筹协调好机场净空保护与发展临空经济的关系,实现二者良性互动、和谐发展。

空港经济区拥有发展临空经济得天独厚的优势,要充分发挥机场对临空产业发展的核心引擎作用,做深、做足、做透“空港”这篇文章。依托长水机场航空运输网络,构建以机场为核心的综合交通运输体系,延伸产业链,打造新兴产业集群,形成民航业与区域经济互动发展、合作共赢的局面。同时,空港经济区也是机场净空保护的核心区域,保护机场净空是机场安全运行的前提条件,也是发展临空经济的重要保证,新区各级各部门始终把机场净空保护贯穿在各项规划建设工作中,兼顾各方利益和需求,实现临空经济与机场净空保护的协调发展。主要采取了以下措施:

(一)建机制、强联动

建立由滇中新区及省民航发展管理局、云南机场集团、民航云南安全监督管理局、民航云南空管分局等单位(部门)有关人员组成的联席会议制度,充分发挥部门决策、咨询、监督职能,定期或不定期召开协调会,研究解决空港经济区规划建设过程中遇到的重大困难、特殊问题,确保重大项目、重大基础设施建设有序推进。并将相关部门纳入新区和空港经济区两级规划委员会的成员单位,共同研究净空保护区内的重点规划和重大项目。

为进一步巩固近年来机场净空管理工作成效,昆明长水国际机场与空港经济区管委会成立了昆明长水国际机场净空保护工作协调领导小组。在机场净空保护区核心区域(跑道中心线延长线两侧3公里、跑道端两侧6公里范围内),涉及空港经济区部分辖区,负责宣传净空保护工作提出的批示指示精神,统筹协调做好净空保护工作;完成对各有关成员单位的考核;做好净空保护工作及会议的安排;做好领导小组与其他部门和机构的协调工作;负责建章立制、公文管理。负责拟定昆明长水国际机场净空保护工作协调领导小组的各项管理制度、办法;起草各类综合性文件;公文送批、送阅、来文处理;做好信息的收集、整理、传递、储存等工作及档案的收集、整理保管统计和提供利用等工作。

15:02

(二)抓规划、强保护

在新区总体规划等各项规划编制中,始终把净空保护要求纳入重要的限制条件,作为功能分区、用地布局、基础设施规划的重要依据,把净空保护的要求落实到各项规划中,并在控制性详细规划审批前,征求机场净空部门的意见,初步确定每个地块的限高高程,更好的指导项目规划建设。

(三)重日常,强宣传

空港安监局(空港净空办)联合挂钩联系部门和核心区域内的20个社区在敏感区域、重点区域设立了七个岗蹲值守点,设立专职人员进行重点时段的定点蹲守,实行“点到人、人包片”做到无盲区、无死角监管的原则。对净空保护重点区域内擅自施放无人机、航空模型、热气球、风筝、滑翔机、动力伞和其它升空物体,饲养放飞鸽子等隐患和问题进行看守,一经发现及时制止与报送空港安监局(空港净空办)和公安局对其进行处罚。开展每周不定期的对岗蹲值守点进行巡查,巡查过程中负责净空安全宣传,并对蹲守人员到位情况进行检查,依法侦办涉及危害机场净空安全的各类刑事、治安案件。

在净空保护区的主要路口、集市、公园、水库、农家乐等重点部位设置净空安全警示标语(牌)及举报奖励机制牌,将净空保护工作宣传至村(居)委会和学校等单位,并定期更换标识标语。并在各活动期间集中宣传净空安全知识,如:每年的“安全生产月活动”以及“育林防火演练活动”等。

(四)抓重点,强专项

新区规建部综合执法处不断加强日常巡查,积极配合空港经济区管委会做好辖区内违建查处工作,并重点加强机场周边违法建设巡查工作。通过空港管委会和各职能部门以及各挂钩联系点、社区对辖区内村子自建房屋的管控与巡查,禁止在净空区域内修建超过限制高度的构建筑物,一经发现,及时报空港规划局、国土局、城管局等部门及时处理,确保净空安全。

在净空保护区域内开展了无人机驾驶航空器专项整治工作,在摸底调查工作的同时通过悬挂宣传标语、宣传手册、传单等形式广泛宣传无人机影响机场净空环境危害,并加强无人机驾驶航空器及其他升空物体违法违规问题监控处置,严控机场周围等重点区域的“黑飞”行为,达到打击违规、清理乱象、维护正常飞行。

开展了昆明国际机场净空保护区域鸽害专项整治行动,通过各社区的全面摸底排查,统筹整理了核心区域内的鸽子数量,从源头上消除昆明国际机场净空保护区域内鸽害安全隐患。

实行了奖励制度,鼓励积极发现、规劝和举报可能扰乱飞行安全的违法行为,广泛发动群众积极举报,以“零容忍”的态度依法严厉打击在昆明机场净空保护区范围内擅自施放无人机、空飘物等升空物体的行为,对群众举报的线索经公安机关查实,构成影响昆明机场运行安全事实的给予一定奖励。

13:05

姚晓怡:下面,请市公安局 胡飞同志发布。

13:08

昆明市公安局治安支队副支队长 胡飞

从2017年6月以来,为严密防范、妥善处置“低慢小”航空器对重大活动、民航飞行、重要目标区域的干扰破坏活动,严厉查处打击“低慢小”航空器违法违规飞行扰乱正常社会秩序的违法犯罪活动,依法追究违法违规飞行违法人员的法律责任。按照省政府、市政府的安排部署,昆明市公安局组织全市公安机关持续开展“低慢小”航空器专项整治。

一、建立无人驾驶航空器管理协同配合机制

昆明市公安局充分认识当前无人驾驶航空器管控工作的严峻形势,提高思想站位,强化“底线”思维和“红线”意识,主动加强与发改、工信、市场监督、质监、文体和民航安监、民航云南空管、昆明机场等部门的沟通和协作,经多次征求相关单位意见,牵头制定出台《昆明市无人驾驶航空器管理协同配合工作机制(试行)》,进一步明确各单位在无人驾驶航空器管控工作中的“第一责任”“主管责任”“职能责任”和“共同责任”,对无人驾驶航空器的生产、销售、使用、监管全过程进行严格规范管理,形成高效统一的协作配合工作模式,规范无人驾驶航空器生产、销售、使用、监管等各阶段管理工作,引导和规范无人驾驶航空器有序运行,确保航空安全和公共安全,推动建立协同配合长效工作机制。

二、建立无人驾驶航空器应急联动联防机制

为确保昆明长水国际机场净空保护区航空安全,不断增强机场、空管、公安等部门的应急联动联防工作能力,确保快速反应、及时处置无人驾驶航空器违法违规飞行等突发案(事)件,经昆明市公安局、民用机场公安局和民航云南空管分局等部门共同会商研究,昆明市公安局牵头制定出台《昆明市机场净空保护区无人驾驶航空器应急联动联防工作机制(试行)》,通过建立联席会议制度、完善联勤联动指挥机制、建立突发案(事)件应急处置及侦办协同机制等措施,进一步强化地方公安、机场公安一体化指挥系统建设,建立警情快速流转处置机制,实现空中与地面、机场内与机场外、民航与公安、空地公安之间的警情及时发现、迅速联动、高效处置、有效管理。

13:10

三、严格落实无人驾驶航空器拥有单位、组织和个人包保责任

全市公安机关对拥有、使用、培训无人驾驶航空器和具有制作、操控、驾驶无人驾驶航空器技能的单位、组织和个人开展全面普查,对涉及的单位、组织、个人和无人驾驶航空器“拉条挂账”,全部纳入实名登记管理。全市公安机关按照“底数清、情况明、控得住”的目标,制定并下发了《关于传发昆明市公安机关开展“低慢小”航空器专项整治行动工作方案的通知》,在全市范围内深入开展全面普查、实名登记和责任书签订等动态跟踪、管理工作,做到“九清楚”(姓名、身份证号、电话、住址、单位、型号、数量、用途、购买渠道)。截止目前,已核实清查2142架无人驾驶航空器。

四、严厉惩处无人驾驶航空器违法违规行为

针对无人驾驶航空器在生产、销售、使用过程中出现的违法违规行为,按照协同配合工作机制的相关要求,依法严肃处理。明确对未经批准擅自生产无人驾驶航空器的违法违规行为由质监部门依法进行查处;对未经批准擅自销售无人驾驶航空器的违法违规行为由市场监督部门依法进行查处;对违法违规飞行违反净空保护安全相关规定的,公安部门依法予以严厉处罚,涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。据公安机关统计,2017年5月1日至2020年6月30日,昆明市公安局共计查处无人驾驶航空器在机场净空保护区和特定禁飞区违法违规飞行案(事)件19起,行政处罚20人(其中:行政拘留9人、罚款11人),起到了震慑违法犯罪的作用。

目前,全市“低慢小”航空器的管理总体是好的,但也存在未经批准违规飞行的情况。昆明警方再次提醒广大市民:公安机关正在全市开展“低慢小”航空器专项整治行动,对全市“低慢小”航空器开展清查摸底和集中整治,希望广大市民积极配合公安机关开展实名登记、责任书签订和建档工作。目前,“低慢小”航空器进行飞行活动,必须向广州南部战区空军部队参谋部航空气象处提出申请,经批准后到民航云南空管和昆明市公安局治安管理支队备案后,按照批准的时间和范围飞行。

13:10

姚晓怡:下面,请昆明长水国际机场 赵越逯同志发布。

13:12

昆明长水国际机场飞行区管理部党委委员、部长 赵越逯

各位领导,各位新闻谋体朋友,

大家好!

安全是民用航空永恒的基石,是检验民航一切工作的客观标准和根本尺度。机场净空是机场的生命线,是保障飞行安全的基本条件。机场净空是指为保障飞机起降安全而规定的障碍物限制面以上的空间,用以限制机场及其周围地区障碍物的高度。它以航班进离场的技术要求为依据,经过严密的、科学的计算划设机场净空保护区域,意在保障航空器起、降的敏感阶段。净空保护事关民航飞行安全和人民群众生命安全,在净空保护区内一旦出现或者发生违反净空或是破坏净空环境的行为和事件,轻则危机危及航空器飞行安全,重则导致机毁人亡事件的发生。故加强机场净空保护区域的管理,对昆明长水国际机场建设航空枢纽、降低机场运行风险,具有重要意义。

昆明长水国际机场净空保护区以5条跑道为基准进行划设,总面积1068平方公里。根据《中华人民共和国民用航空法》、《云南省民用运输机场保护条例》等法律法规条款,以下五类行为是广大市民朋友进入到净空保护区内需要注意的:

一是饲养放飞飞禽。如擅自饲养放飞鸽子、猎鹰等行为。一旦鸽子等飞禽进入到净空保护范围内,将会造成严重的后果,可能很多朋友都对2008年巫家坝机场信鸽撞击飞机的事件有所了解。2008年5月22日早07:23左右,川航3U8851航班,执行昆明-成都-银川任务,起飞时遭鸽群撞击,据机组反映高度约200多英尺,该鸽群约20羽,全部都有信鸽脚环标志,飞机遭撞击部位包括:机头、左发动机、左侧机翼。飞机发动机显示不正常,被迫返航。

二是升空障碍物类。擅自施放无人驾驶航空器、自由气球、系留气球、孔明灯、风筝、滑翔机、动力伞等升空物体。近年来,无人机扰航事件频繁发生,2015年7月15日,双流机场北端净空1.8公里处(武侯区金花桥附近)受无人机影响,被迫将双跑道运行模式改为单跑道运行模式,通行能力下降30%,造成严重的航班延误和积压。2017年5月1日下午,在昆明长水国际机场跑道北端发现一架无人机由南向北活动,为保证飞行安全,空管指挥后续航班备降其他机场或返航。此次事件,共影响32个航班。其中28个航班备降4个返航,造成机场关闭跑道34分钟。2019年,无人机飞入跑道,导致英国第二大机场盖特威克机场被迫关闭、航班停飞。据《卫报》,盖特威克机场因此取消了657架航班,近12万人的出行因此受到影响。类似这样的事件不胜枚举,2017年2月9日,一只断线的风筝悄然飞到郑州新郑机场的上空。时值新郑机场的晚高峰,这只流浪来的风筝立即吓跑了20多班航班,并导致其中四架飞机备降南阳机场。

13:15

三是地面超高障碍物。修建超过净空限制高度的建构筑物(例如:移动通讯铁塔、高压输电塔等)或种植超过净空限制高度的植物。

四是干扰目视助航飞行的行为。燃放烟花爆竹、排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气等影响飞行安全的物质、焚烧产生大量烟雾的农作物秸秆、垃圾等、设置对空强光照明或强反光设施设备(如激光、强光LED显示屏等)。在机场周围燃放烟花、爆竹会直接干扰飞行机组人员的注意力,一旦烟花触及飞机,会损坏飞机零部件,严重者会造成飞行事故。  

五是破坏电磁环境的行为。设置未通过工信局审批的非法无线电广播及无线电发射仪器;从事修建架空高压输电线、存放金属堆积物、掘土、采砂、采石等行为。

无数的事件案例警示我们,在机场周边大量违规饲养、放飞鸟类的活动以及场外树木超高、未按规定设置或维护飞行障碍灯等行为,会严重威胁航空安全,轻则影响机场的正常运营,导致航班不能正点起降;重则导致飞行器受损、机场临时关闭等重大事件。

昆明机场在此呼吁市民朋友们提高净空保护的法律意识,积极投身到机场净空保护工作中来,互相监督,如发现在净空保护区内有违反净空保护的行为,及时向有关部门举报。

谢谢大家!

13:20

姚晓怡:各位记者朋友们,刚才,有关部门的负责同志分别作了发布。昆明长水国际机场定位为辐射南亚、东南亚的国际航空枢纽,是西南对外开放的现代综合交通枢纽,是我省、我市促进区域经济社会发展的新动力源。我们举行发布会,就是想让社会公众尽快了解和熟悉净空保护区范围以及相关规定和要求,共同参与到机场净空保护中来,营造和谐良好的净空环境。

今天的新闻发布会就开到这里,谢谢大家,散会。

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